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中共中央印发《中国共产党机构编制工作条例》_政策法规_新闻_矿道网

本文摘要:党中央成立中央机构编制委员会,作为党中央决策议事协商机构,在中央政治局及其常务委员会领导下积极开展工作,负责管理党和国家机构职能体系建设的顶层设计、总体布局、专项协商、总体前进、督促实施。中央机构编制委员会的主要责任是贯彻党中央对党和国家机构编制的集中统一领导。

机构

最近,中共中央发布了《中国共产党机构制定工作条例》(以下全称《条例》),发出通知,拒绝各地区各部门认真执行。通报认为,机构编制资源是最重要的政治资源、掌权资源,机构编制工作是党最重要的工作。

《条例》指导习近平新时代中国特色社会主义思想,加强党对机构编制工作的集中统一领导,是新时代机构编制工作的基本遵循。通报特别强调,《条例》的制定和实施,实施党管机构制定原则,提高机构制定法定化,提高机构制定工作水平,巩固党治国理政的组织基础,具有最重要的意义。

通报拒绝,各地区各部门党委(党组)要充分认识机构编制工作的重要性,实施主体责任,采取有力措施,完善设施制度,保证条例落实。要抓住条例的宣传理解和自学训练,组织各级领导干部认真学习条例,深刻理解条例精神,正确控制条例内容。要加强监督检查,追究违反《条例》规定的坦率问责。

中央组织部、中央组织委员会办公室应与有关部门强化专业协商、督促指导,推进《条例》有效执行。各地区各部门要继续执行《条例》中最重要的情况和建议,及时向党中央汇报。《中国共产党机构编制工作条例》全文如下。第一章总则第一条是加强党对机构编制工作的集中统一领导,规范党和国家机构编制工作,巩固党治国理政的组织基础,根据《中国共产党章程》制定本条例。

第二条中国机构编制工作务必坚决以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三大代表最重要的思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为导向,以坚决和强化党的全面领导为导向,以完善和发展中国特色社会主义制度、前进国家管理体系和管理能力的现代化为导向,以前党和国家机构的职能优化协同高效为导向,完善机构设置,优化功能配置,提高效率,提高效率,为终极全面完善小康社会社会社会主义,全面建设社会主义现代化国家,建设中华民族最具兴色的组织梦想。第三条机构编制必须遵循以下原则:(一)坚决党管机构编制。坚决党对机构编制工作的集中统一领导,极力确保习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,极力确保党中央的权威和集中统一领导,坚决民主集中制,加强党领导,坚持机构编制工作的各个方面和全过程,完善党的全面领导(2)坚决优化合作效率。

适应环境新时代新形势的新拒绝,科学合理,权利责任完全一致,科学慎重设立党和国家机构,以规划党和国家机构职能体系建设为主要责任的统一有分,以党的领导体系和政府管理体系、武装力量体系、集团工作体系之间的领导指挥官关系为主要责任定位,以完善党和国家机构布局为目标,实现责任,流畅,专业干部和机构建立资源,提高各类组织机构贯彻落实党的决策部署效率,建设运营流畅,充满活力,制定禁止工作体系。(3)坚决组织刚性制约。

持有编辑成果是法制的拒绝,机构编辑日后确认必须严格执行,录音(录用)使用者、干部、核拨号人员经费等应以机构编辑为基本依据。通过法治思维和法治方式确保机构编制的权威性和严肃性,贯彻将机构编制工作纳入法治化轨道。减缓完善机构编制党内法规和国家法律法规,有效执行,按照国家法律法规相关规定遵守法定程序。

(四)坚决组织瘦身与健美结合。适应环境经济社会发展的变化和财政确保能力,管理活动机构的编制,严格管理总量,专业用于,科学变动,大大提高机构的编制资源用于利益。处理严格控制机构编制与发展必要关系,环绕中心、服务大局,确保党和国家事业发展,更好地满足人民日益增长的美好生活必要。

第四条:党和国家机构改革、体制机制和职责调整,各类机构和事业单位的机构、编制、领导职称的配置和调整,限于本条例。定金所谓各类机构,是指党的机关、人民代表大会机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关和各民主党派机关、集团机关。

第二章领导体制第五条党中央集中统一领导全国机构编制工作。党中央成立中央机构编制委员会,作为党中央决策议事协商机构,在中央政治局及其常务委员会领导下积极开展工作,负责管理党和国家机构职能体系建设的顶层设计、总体布局、专项协商、总体前进、督促实施。中央机构编制委员会的主要责任是贯彻党中央对党和国家机构编制的集中统一领导。

(二)研究明确提出机构编制工作的方针政策。(三)研究明确提出党和国家机构改革方案的组织实施省级机构改革方案,指导地方各级机构改革。

(四)审议中央一级副部级以上各类机构的职能配置、装修机构和人员编制规定(以下全称三定规定)。(5)统一管理中央和国家机关各部门的职能配置和调整,专门协商部门之间、部门与地方之间的责任分工。(六)统一管理中央一级党政机关、中央一级各民主党派机关、集团机关机构编制工作。审查上述单位厅级机构设置、人员编制和领导人数,中央和国家机构各部门横向管理机构、双重领导人,部门领导多的机构、驻地机构、中国驻外机构设置、人员编制和领导人数。

(7)审议地方行政编制总额、机构限额和职能配置的最重要调整,审查省、自治区、直辖市厅级行政机构的设置。(8)研究明确提出事业单位管理体制和机构改革方案,统一管理党中央、国务院直属事业单位和部门所属事业单位的机构编制,审查地方厅级事业单位的设置,指导地方事业单位的编制。(九)前进机构编制法治建设,研究完善党和国家机构编制法规制度。

(十)督促检查各地区各部门坚持党中央机构编制工作的方针政策和最重要的要求,直率机构编制纪律。第六条各地区各部门党委(党组)应遵从党中央对机构编制工作的集中统一领导,加强四项意识、忠诚四项热情、两项确保,全力实施党和国家对机构编制工作的方针政策和决策配置,严格执行党和国家对机构改革、体制机制、机构、职能、编制和领导职数等规定,保证中央令行禁止、政令畅通。各地区各部门党委(党组)根据规定的职责权限,负责管理本地区本部门的机构编制工作。地方各级党委成立机构编制委员会,管理本地区机构编制工作。

机构编制

各部门各部门应具体负责管理机构编制工作的机构和人员。乡镇、街道的机构编制事项由上级机构编制委员会管理。第七条各级机构编制委员会分设办公室,分担日常工作,归口本级党委组织部门管理,依据许可和规定程序办理机构编制明确事宜。第三章动议第八条机构编制工作动议应根据党中央有关拒绝和工作需要,根据机构编制管理权限明确提出。

党和国家机构改革、根本体制机制和职责调整由党中央开始。地方各级党委明确提出当地体制机制和责任调整动议,组织力量分析和判断有关问题。根本事项和远远超过本级机构编制管理权限的事项应按规定向上级党委请示报告,上级党委同意后研究前进。地方各级机构编制委员会可根据规定权限,明确提出本地区涉及体制机制和职责调整的动议。

各部门党组(党委)可动议单位及其所属事业单位单位、职能、编制、领导职数等事项调整,报本级单位编制委员会及其办公室。根据机构制定管理权限,可按部门要求处理。

第九条机构编制工作动议应由党委(党组)领导班子集体讨论要求。各地区各部门明确提出机构编制工作动议必须符合党中央改革精神和机构编制相关规定,充分论证必要性、合理性、可行性。第四章论证第十条党和国家机构改革、根本体制机制和职责调整应在党中央集中统一领导下进行组织论证。

党和国家机构改革、根本体制机制和责任调整应不利于建设体系的完善、科学规范、运营效率高的党和国家机构职能体系,构成全局、协商各党的领导体系,责任具体、依法行政的政府管理体系、中国特色、世界一流武装力量体系、普遍、服务大众的团体工作体系第十一条机构的设置应科学合理,具有比较原始稳定的独立国家功能,需要与现有机构的功能协商交流。专责党和国家机构的设置和职能配置,应加强党组织在同级组织中的领导地位,加强归口协商功能,专责本系统领域的工作。

坚决的事事项应由一个部门负责,一个部门负责管理。党的有关机构可以设置与功能相似、联系密切的其他部门,实施分割成立或区政府事务。地方机构设置和职能配置应有效落实党中央政策和国家法律法规,党中央集中统一领导和国家法制统一、政令统一、市场统一的机构职能应与中央基本对应。除了中央有明确的规定外,地方可以在规定限额内根据置机构和配置功能,严格规范设置各种派遣机构。

场所可在规定权限范围内设置和调整事业单位。第十二条编制和领导职位应符合党中央有关规定和机构编制党内法规、国家法律法规,适应环境党和国家事业、经济社会发展、机构就任。编制应符合编制种类、结构和总额等规定。领导职称应符合领导职称、等级、数量等规定,领导职称应符合机构等级。

第十三条各级机构编制委员会办公室研究论证机构编制事项时,应开展深入调查研究和合法合规性审查,根本问题应开展专家论证和风险评估。研究论证时应充分征求各方面的意见。第五章审查会要求第十四条审查机构编制事项按程序审查,严格遵守管理权限。党和国家机关改革方案、根本体制机制和职责调整方案必须在党中央审查会批准后。

各部门明确提出的机构编制事项申请人,由本级机构编制委员会办公室审核后报本级机构编制委员会审核,根本事项由本级机构编制委员会审核后报本级党委审核。一级党委及其机构编制委员会审查的,应按程序审查。各级机构编制委员会办公室根据许可审查机构编制事项。

地方党政机关设置实施限额管理,各级机关限额由党中央统一规定。地方党委明确提出机构编制事项申请人,报告一级机构编制委员会审查,根本事项由上级机构编制委员会审查后报告本级党委审查。

地区或部门特殊体制机制和职责调整方案由有适当机构编制管理权限的党委(党组)审查会批准后。远远超过本级机构编制管理权限的根本性问题,党委(党组)在审会后应向下级党委出示报告,上级党委表示同意后方可执行。

第十五条所有机构编制的根本问题,应由党委(党组)或机构编制委员会集体讨论提出要求。党委(党组)和机构编制委员会审批会机构编制议题的程序应符合党内法规和中央机构编制委员会相关规定。

党中央

第十六条党委(党组)、机构编制委员会主要对机构编制议题开展审查会:(一)是否不利于坚决加强党的全面领导(二)是否符合党中央的有关规定和机构编制党内法规、国家法律法规和政策规定(三)是否符合环境经济社会展和财政确保能力,是否能有效地解决问题的实际问题()是否科学合理,充分考虑了调整机构编制的其他解决办法(五)是否符合可能给予的问题和面临的困难提交审查会机构制定议题时,有关部门应按照预付款规定进行说明。第六章组织执行第十七条党和国家机构改革、根本体制机制和职责调整的执行由党中央统一部署,中央机构编制委员会按党中央拒绝的组织执行。地方各级党委根据党中央统一部署研究制定本地区实施方案,程序审查后执行,对执行工作胜利领导负责。

第十八条批准后公布的各部门各部门三定规定、机构编制管理规定等,是机构编制法定化的最重要形式,具有权威性和严肃性,是各部门各部门机构职责权限、人员配置和工作运营的基本依据,各地区各部门必须严格执行。三定规定的根本调整应在上级党委批准后实施。第十九条创建机构制定报告制度。

下级党委应向上级党委汇报机构编制管理情况。各地区各部门实施机构改革、根本体制机制和职责调整等任务的,应及时按程序报告。

工作中遇到的问题,在权限范围内需要解决问题的,应自主协商解决问题,远远超过权限的,应按程序批示,根本事项报告党中央的要求。各部门应定期向本级机构编制委员会报告机构设置和编制管理情况。县级以上地方各级机构编制委员会应定期向本级党委汇报机构编制管理情况,最重要的事项向下级机构编制委员会汇报。

第二十条,各部门在履行职责过程中对职责区分规定有分歧的,应自愿协商解决问题。协商一致意见,报本级机构编委办公室备案审核。如果协议不完全一致,应提交本级机构编制。

委员会办公室按有关规定开展协商。第21条创建了专业调整和动态调整机制。根据党和国家事业的发展,专门用于各种编制资源,根据机构编制管理权限,加强编制的专业调整和动态调整,建立部门间、地区间编制动态调整机制。

第二十二条充分发挥机构在管理过程中的基础发挥作用,实施投稿管理,组织管理相同的组织人事、财政预算管理共享的信息平台。第七章监督问责第二十三条各地区各部门党委(党组)对当地本部门机构负责管理和监督。第24条各级机构编制委员会及其办公室应按照适当权限,对机构编制工作规定贯彻落实情况开展监督检查,缺乏违纪违法行为,按照有关规定向本级党委明确提出问责建议。

创建机构编制核查制度,各级机构编制委员会在本级党委一期内最少组织一次管理范围内的机构编制核查。各级机构编制委员会办公室应采用科学方法,对机构编制继续执行情况和利益进行客观评价,或委托第三方进行评价。评价结果作为改良机构管理、资源配置优化的重要依据。第25条机构编制工作情况和纪律拒绝继续执行情况,应进入视察巡视、党委督促检查、选拔人员专业检查、党政主要领导干部经济责任审查等监督范围,充分发挥监督力量。

各级机构编制委员会办公室应加强纪检监察机构、巡逻机构和组织人事、财政、审查等部门的合作,建立健全情况通报、信息共享、线索拘留、检查系统等工作机制,适当时构成工作组,积极开展领导审查。第二十六条机构编制工作必须严格执行本条例的各项规定。(一)在贯彻党和国家机构改革和机构编制的根本决策配置过程中,有不行、有禁止、有政策、有对策、改革、延期改革不继续执行、不报告的(二)擅自设立、撤销、分割机构、改变机构名称、规格、性质、作业责任权限,在限额外设置机构,增加机构或者提高机构规格(三)擅自减少编制的种类、突破行政编制的总额,减少编制、侵犯编制、侵犯编制的成本范围、侵犯编制、侵犯编制的资料、侵犯编制等,以超过编制的编制、超过编制的资料、超过编制的编制、超过编制的编制、超过编制的编制、超过编制、超过编制的资料、超过编制、超过编制的编制、超过编制的、超过编制、超过编制的第27条给予党中央许可,任何部门不得以任何形式介入地方机构设置。

通过项目资金分配、审计资金分配、审计审查、选拔表扬、合格竣工检查等方式介入机构设置、职能配置和编制的不道德。部门规章和规范文件不得对机构编制事项作明确规定,不得作为审查机构编制的依据。第28条违反本条例第26条规定的,各级机构编制委员会有权采取通报批评、命令期限不足、不足等处理措施。对有关负责人可采取采访、命令说明情况、发布命令劝告书等处理措施。

违反强有力的职务数、强有力的规格配备领导干部,违反强有力的编辑(录用)用、改职、改职人员、侵占财政资金、其他资金由超编辑决定经费,以虚报人员等方式偶像编制财政资金等不道德,有关机构应依规依法调查第29条违反本条例的规定,对机构制定违反纪律的违法行为的公安部门和责任不足,问题的调查产生严重后果的,根据《中国共产党问责条例》、《中国共产党纪律处分条例》等规定追究责任。第三十条任何组织和个人对违反组织管理规定的不道德,有权向纪检监察机关、组织部门、组织委员会办公室等有关部门检举,法院机关、部门应按有关规定处置。第八章附则第三十一条中国人民解放军和中国人民武装警察部队编制工作,按照中央军委有关规定继续执行。

第32条本条例由中央组织部、中央机构编制委员会办公室负责管理说明。第33条,本条例自2019年8月5日起实施。


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